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太阳集团城网官方入口关于举行解除《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》听证会的公告(第2号)
文章来源: 发布时间: 2022/8/22 21:00:59 点击数: 5650 分享到:

 

根据巧家县人民政府发布的《关于举行解除巧家管道燃气建设和经营项目投资协议听证会的公告》(第1号)要求,现将太阳集团城网官方入口关于举行解除巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》听证会有关事项公告如下:

一、听证会时间

2022825日(星期09:00

二、听证会地点

巧家县司法局会议室巧家县移投大厦十楼)

参会人员名单

(一)听证主持人

杨德刚  县住建局副局长

(二)听证决策发言人

县政协副主席、县住建局局长赵明及相关部门负责人

(三)听证监察人

蹇智毅  县司法局副局长

   县司法局法制股负责人

听证记录人

   县住建局办公室主任

(五)听证代表

黄凤翔  巧家中城燃气有限公司董事长

杨朝红  巧家中城燃气有限公司总经理

   中城燃气用户

田茂英  中城燃气用户

邓德华  中城燃气用户

杨和俊  中城燃气用户

邓家芬  中城燃气用户

丁大禄  中城燃气用户

赵兴林  中城燃气用户

陈薪宇  中城燃气用户

田志国  中城燃气用户

   中城燃气用户

黄发翠  白鹤滩街道群众

罗金万  白鹤滩街道群众

孙泽兰  玉屏街道群众

杨丰艳  玉屏街道群众

李顺琼  玉屏街道群众

   云南玉联律师事务所律师

    县人大代表

李绍学  县政协委员

   燃气行业专业技术人员

、其他事项

)请听证会参会人员作好准备,按时参会(提前15分钟进入会场)。

本次听证会邀请巧家县融媒体中心参加并做好相关宣传报道工作。

参会人员应严格遵守疫情防控常态化工作要求,会前十四天内从中高风险地区抵达巧家或会前十四天内有中高风险地区旅居史的不参加;云南健康码或大数据行程卡为黄色或红色的人员不参加;有发热(体温≧37.3℃)、腹泻、呕吐、嗅觉味觉衰退或消失等症状的人员不参加。参会时请出示本人健康码和行程卡,未有异常即可参会。会议全程佩戴口罩。


    附件:关于拟解除巧家管道燃气建设和经营项目投资协议听证相关事项的说明

 

 

 

2022822




关于拟解除《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》听证相关事项的说明

 

巧家中城燃气有限公司作为巧家县燃气经营者,违反《城镇燃气管理条例》《云南省城市建设管理条例》等规定,根据《市政公用事业特许经营管理办法》和《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关要求,太阳集团城网官方入口拟决定解除《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》,特召开听证会向社会征求意见建议,现将相关事宜说明如下。

一、公司经营情况

巧家中城燃气有限公司成立于2012年7月9日,注册地址:巧家县白鹤滩镇大东街86号;注册资本:1000万元人民币;经营范围:天然气管道投资建设;其中:云南中城燃气有限公司持股比例98%,鲁甸中城燃气有限公司持股比例2%。后经多次变动,截至2022年8月24日,巧家中城燃气有限公司注册地址为:云南省昭通市巧家县白鹤滩镇旱谷地罗盘三社;注册资本:2000万元人民币;经营范围:城镇燃气设施安装(天然气长输管道除外)和城镇天然气销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动);其中:黄凤翔持股比例为10%、喻道碧持股比例为20%、张兰持股比例为20%、黄晔持股比例20%、吴春雨持股比例10%、王恩秋持股比例20%。

二、协议签订情况

2012年10月25日,太阳集团城网官方入口与巧家中城燃气有限公司签订了《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》,协议总投资8000万元,要求其新建城镇燃气管网65公里,建设日处理5万立方配气站一座、lng加注站一座、日供气lcng3万立方汽车加气站一座以及配套的后勤保障和综合办公设施。协议要求其在取得用地手续3个月内启动项目建设,24个月内建成投入运营,3年内实现巧家县城全部管网通气。2021年12月4日,经巧家县住房和城乡建设局审慎研究,下发了《巧家县住房和城乡建设局关于进一步加强管道燃气安全管理工作的通知》,责令其停止经营进行整改至今。

三、违法事项

经查明,巧家中城燃气有限公司存在违法经营及违反《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》约定事项进行经营的事实,具体如下:

(一)经营燃气时未取得燃气经营许可证

《城镇燃气管理条例》第十五条规定:“国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业,应当具备下列条件:1. 符合燃气发展规划要求;2. 有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;3. 有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;4. 企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;5. 法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的,由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证”。

巧家中城燃气有限公司所建设的燃气管道及配气站未办理施工许可证,未进行消防及整体竣工验收,企业配备的专业人员资格证书不齐整,不符合颁发燃气许可证的基本要求。《云南省城市建设管理条例》第四十六条第二款规定:“未取得特许经营许可证的单位和个人不得从事特许经营活动”。该企业未办理燃气经营许可证,违法经营数年,已违反上述法条规定。

(二)擅自转让燃气经营项目

经对巧家中城燃气有限公司的工商信息进行梳理,2016年5月25日,巧家中城燃气有限公司股东由云南中城燃气有限公司及鲁甸中城燃气有限公司变更为黄凤翔、喻道碧、张兰、黄晔、吴春雨及王恩秋6个自然人,且6名自然人股东与中城燃气相关公司并无直接联系,中城燃气公司通过股权变更的方式更换了公司实际经营主体,亦是对燃气特许经营权的变相转让。

(三)擅自变更登记事项

《市政公用事业特许经营管理办法(2015修正)》第十五条规定:“获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的,应当提前书面告知主管部门,并经其同意”。根据上述规定,获得特许经营权的企业不能随意变更地址、法定代表人等工商登记信息。巧家中城燃气有限公司股东、法定代表人、高管等人员频繁变更,其应将变更法定代表人等事项书面告知巧家县住建局,并获得巧家县住建局的同意后方可变更,该企业未尽告知及备案义务,已违反上述法条规定。

四、解除协议之合法性及必要性

(一)合法性

《市政公用事业特许经营管理办法》第十八条规定:“获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的,主管部门应当依法终止特许经营协议,取消其特许经营权,并可以实施临时接管:1. 擅自转让、出租特许经营权的;2. 擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;3. 因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;4. 擅自停业、歇业,严重影响到社会公共利益和安全的;5. 法律、法规禁止的其他行为”。

结合上述分析,该企业已实际对特许经营权进行转让,同时存在未取得燃气经营许可证经营燃气、擅自变更登记事项、未办理施工过程手续及验收手续等违法行为,符合解除协议的法定要件。

(二)必要性

近年来,燃气安全事故频出,仅2022年6月,全国各地发生了9起燃气爆炸事故,共造成6人死亡80人受伤。为确保燃气安全,坚持人民至上、生命至上的原则,2022年7月4日下午,国务院安委办在北京召开了全国燃气安全防范专题视频会议。根据会议要求,全国上下全面开展燃气安全“百日行动”。结合省委、省政府及昭通市委、市政府相关工作要求,巧家县委、县政府政府高度重视,于2022年7月30日印发《巧家县城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》,对全县的燃气企业进行排查、整治,进一步规范行业秩序、促进行业健康发展。

巧家中城燃气有限公司的输气管道建设未进行竣工验收,县域管道未与主管道连接,运输燃气仅靠车辆运送,存在较大的安全隐患,给县域群众的生命健康安全带来了极大的不稳定因素,必须尽快依法解除协议,引进有能力、有资质、有经验的大型燃气公司,重新整合巧家燃气市场,确保广大人民群众生命财产安全。

五、处理意见

因巧家中城燃气有限公司存在违法经营及违反《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》约定事项进行经营的事实,为维护我县燃气行业秩序,保障广大人民群众生命及财产安全,建议解除太阳集团城网官方入口与巧家中城燃气有限公司签订的《巧家管道燃气建设和经营项目投资协议》。